Паспорт безопасности многоквартирного дома

📝 Примерный перечень организационных мер по антитеррористической защищенности многоквартирных домов

Правительство Российской Федерации совместно с Минстроем России подготовило постановление "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома", преследующее цель защитить граждан от террористических актов. Оно касается безопасности жителей многоквартирных домов (далее МКД).

В соответствии с этим постановлением для осуществления антитеррористической безопасности многоквартирного дома создается "Паспорт безопасности многоквартирного жилого дома". Данный документ разрабатывается специально созданной Комиссией, состоящей из представителей уполномоченных органов, в течение 30 дней после осмотра дома.

В паспорте безопасности многоквартирного жилого дома должен содержаться перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов. Список мер защиты определяется исходя из присвоенной дому категории потенциальной опасности.

Категорирование многоквартирного жилого дома производится специально созданной комиссией, которая на основании имеющейся информации о совершенных и предотвращенных терактах на территории этих домов, принимает решение о присвоении ему той или иной категории потенциальной опасности. https://rossafety.ru/vopros-otvet/kategorirovanie-mnogokvartirnykh-zhilykh-domov/
В течение 10 дней после составления паспорта безопасности, документ направляется лицу, ответственному за его исполнение.

Реализация выработанных мероприятий возлагается на управляющую компанию МКД, либо на специально избранное собственниками квартир ответственное лицо.
Если собственники квартир не приняли решения о финансировании, осуществлению подлежат только те меры, которые не требуют материальных вложений.

Паспорт безопасности многоквартирного дома должен пересматриваться каждые пять лет. Этот срок может быть сокращен, в случае если дому присваивается другая категория потенциальной опасности, произошло изменение жилой зоны, были приняты нормативно-правовые акты, касающиеся мер антитеррористической защиты.

Для создания необходимо уровня безопасности в соответствующем паспорте могут быть отражены следующие меры:
внедрение системы доступа и контроля прохода в МКД;
установление охранной сигнализации и кнопки тревоги;
установка охранного освещения;
организация регулярного патрулирования и осматривания мест, предназначенных для всеобщего пользования;
установка камер видео-наблюдения.
Ответственные лица, при поступлении информации об готовящейся террористической атаке, должны принять меры по повышению степени сопротивления терроризму.

Мероприятия по антитеррористической защите

Охрана многоквартирных домов от террористической агрессии достигается за счет:
перекрытия свободного доступа в вспомогательные помещения;
осуществления совместных действий с местным подразделением безопасности при наличии террористической атаки;
контроля за исправностью средств защиты;
осуществление мер по сведению к минимуму вероятных последствий свершения террористического акта;
доведения до сведения домовладельцев информации о наличии опасности свершения террористического акта;
осведомления жильцов МКД о мерах самозащиты и вариантах поведения при террористической атаке.

Паспорт безопасности объекта (территории) - это информационно-справочный документ, определяющий состояние антитеррористической защищенности (АТЗ) объекта (территории) и рекомендации по ее совершенствованию в целях осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против посетителей (работников) объекта (территории) и непосредственно объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта разрабатывается на основании акта обследования и категорирования объекта, подписанного всеми членами межведомственной комиссии (МВК) по категорированию. Обязанность по разработке и согласованию паспорта безопасности возложена на правообладателя объекта - юридическое (физическое) лицо, владеющее объектом (территорией) на праве собственности или ином законном основании (договор аренды, договор оперативного управления и т.п.).

В соответствии с законодательством правообладатель объекта для разработки и согласования паспорта безопасности может привлечь специализированную организацию.

Образец (форма) паспорта безопасности объекта (территории)

Образец формы паспорта безопасности объекта (территории) утверждается постановлением Правительства РФ и может отличаться в зависимости от НПА в соответствии с которым он изготавливается.

Структура паспорта безопасности включает следующие основные разделы:

общие сведения об объекте и территории;
общие сведения о работниках и об арендаторах;
сведения о потенциально опасных участках и критических элементах;
сведения о возможных последствиях совершения террористического акта;
оценка социально-экономических последствий террористического акта;
характеристика сил и средств, привлекаемые для обеспечения АТЗ объекта;
описание мер по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности;
выводы и рекомендации; дополнительная информация с учетом особенностей объекта и НПА.

Ответственность за отсутствие паспорта безопасности

В соответствии с действующим законодательством разработка и согласование паспортов безопасности объектов (территорий) в отношении которых установлены обязательные требования по обеспечению антитеррористической защищенности является обязательной мерой, за невыполнение которой предусмотрена ответственность КоАП РФ, а в отдельных случаях УК РФ.

КоАП РФ «Статья 20.35. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), включая места массового пребывания людей».

Влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию сроком от 6 мес. до 3 лет; на юридических лиц от 100 000 до 500 000 руб.;

Статья 217.3 УК РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), мест массового пребывания людей», предусматривающая наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий, в настоящее время находится на рассмотрении.

Источник: РосБезопасность

Руководящие документы Основные нормативно правовые акты (законы) регулирующие вопросы разработки и согласования паспорта безопасности объекта (территории) приведены в разделе сайта «Законодательство», подраздел «Антитеррористическая защищенность объекта (территории)».

Фактически со стороны правообладателя объекта (территории) выполнение положений нормативно-правовых актов в области обеспечения антитеррористической защищенности состоит из нескольких этапов:

✔️ категорирование объекта (территории) по антитеррористической защищенности;

✔️ разработка и согласование паспорта безопасности объекта (территории);

✔️ обеспечение охраны объекта силами ЧОО, ведомственной (вневедомственной) охраны;

✔️ проведение проектных и изыскательских работ по оснащению объекта (территории) ИТСО;

✔️ проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по оснащению объекта ИТСО;

✔️ организация обслуживания ИТСО;

Все эти этапы регулируются довольно "большой" массой нормативно-правовых и методических актов (документов)

Нормативные документы:

Федеральный закон №35-ФЗ от 06.03.2006
Постановление Правительства РФ №1244 от 25.12.2013
Указ Президента РФ №851 от 14.06.2012
Постановление Правительства РФ №8 от 13.01.2017
Постановление Правительства РФ №52 от 28.01.2019
Постановление Правительства РФ №75 от 03.02.2020
Постановление Правительства РФ №176 от 11.02.2017
Постановление Правительства РФ №202 от 06.03.2015
Приказ Минспорта России №172 от 25.02.2016
Приказ Минспорта России №895 от 21.09.2015
Приказ Минспорта России №921 от 30.09.2015
Постановление Правительства РФ №205 от 06.03.2015
Постановление Правительства РФ №253 от 18.03.2015
Постановление Правительства РФ №255 от 28.04.2007
Постановление Правительства РФ №272 от 25.03.2015
Распоряжение Правительства РФ №928-р от 15.05.2017
Постановление Правительства РФ №286 от 20.03.2019
Приказ Госкорпорации Роскосмос №392 от 22.11.2019
Постановление Правительства РФ №293 от 09.04.2016
Постановление Правительства РФ №324 от 29.03.2016
Постановление Правительства РФ №325 от 19.04.2016
Постановление Правительства РФ №410 от 13.05.2016
Постановление Правительства РФ №424 от 07.04.2018
Постановление Правительства РФ №447 от 14.04.2017
Постановление Правительства РФ №471 от 19.04.2019
Постановление Правительства РФ №547 от 17.06.2016
Постановление Правительства РФ №617 от 01.07.2016
Постановление Правительства РФ №789 от 09.08.2014
Постановление Правительства РФ №810 от 03.06.2020
Постановление Правительства РФ №836 от 13.07.2017
Постановление Правительства РФ №1552 от 28.09.2020
Постановление Правительства РФ №875 от 29.08.2014
Постановление Правительства РФ №876 от 29.08.2014
Постановление Правительства РФ №958 от 17.08.2018
Постановление Правительства РФ №1006 от 02.08.2019
Постановление Правительства РФ №1053 от 17.10.2016
Постановление Правительства РФ №1054 от 17.10.2016
Постановление Правительства РФ №1055 от 17.10.2016
Постановление Правительства РФ №1093 от 22.10.2014
Постановление Правительства РФ №1128 от 22.09.2018
Постановление Правительства РФ №1130 от 30.10.2014
Постановление Правительства РФ №1133 от 31.08.2019
Постановление Правительства РФ №1165 от 05.09.2019
Постановление Правительства РФ №1193 от 14.11.2014
Постановление Правительства РФ №1196 от 15.11.2016
Постановление Правительства РФ №1243 от 24.09.2019
Постановление Правительства РФ №1273 от 19.10.2017
Приказ Минпромторга России №78 от 15.01.2018
Постановление Правительства РФ №1309 от 03.12.2014
Постановление Правительства РФ №1328 от 05.12.2014
Постановление Правительства РФ №1398 от 17.12.2016
Постановление Правительства РФ №1399 от 17.12.2016
Постановление Правительства РФ №1413 от 18.12.2014
Методические указания по категорированию объектов промышленности
Методические указания по порядку разработки Паспорта безопасности объекта промышленности
Постановление Правительства РФ №1421 от 07.11.2019
Приказ Минобрнауки России №1417 от 24.12.2019
Постановление Правительства РФ №1467 от 23.12.2016
Приказ Минстроя России №863/пр от 13.06.2017
Приказ Минстроя России №931/пр от 28.06.2017
Разъяснения Минстроя России по разработке паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения Разъяснения Минстроя России по категорированию объектов водоснабжения и водоотведения