Мы обсуждаем, почему регион дельты реки Янцзы, который охватывает три провинции Цзянсу, Аньхой и Чжэцзян, а также город Шанхай, был выбран для руководства китайской стратегией двойного обращения, какая политика была введена или ожидается в регионе, а также возможности для бизнеса.
В прошлом месяце председатель КНР Си Цзиньпин посетил Хэфэй, столицу провинции Аньхой, и вновь заявил о продвижении «комплексного» и «качественного» развития региона дельты реки Янцзы (YRD).
Интеграция региона YRD не нова и может звучать не так захватывающе, как интеграция района Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао (GBA). Но на этот раз речь Си вернула регион YRD в центр внимания великого стратегического плана экономического развития Китая. Это означает, что в настоящее время высшие власти поручили региону YRD возглавить экономическое возрождение Китая в условиях всё более неопределенной внешней среды.
Использованию Янцзы в качестве обновленной стратегии двойного обращения
Другими словами, Дельта реки Янцзы продемонстрирует новую китайскую стратегию «двойной обращения» (DCS) в действии. DCS – это двусторонняя стратегия развития, направленная на стимулирование внутреннего спроса в дополнение к удовлетворению экспортных рынков и создание условий, которые позволят внутреннему и внешнему рынкам стимулировать друг друга. Это постепенно становится основополагающим политическим рефреном, сопровождающим действия Китая по возмещению потери импульса роста из-за вспышки коронавируса.
На симпозиуме в Hefei Xi подчеркнул три основные «исторические миссии» региона YRD:
- Создание беспрепятственного «малого экономического оборота» в регионе YRD, чтобы стимулировать большой оборот на внутреннем рынке и стимулировать двусторонний оборот между Китаем и остальным миром;
- Новаторство в области технологических и промышленных инноваций;
- Повышение уровня открытости в условиях растущего торгового протекционизма.
Три ключевые миссии региона YRD будут руководить внедрением политики местного самоуправления и, что более важно, дадут нам представление о том, что бизнес в этом регионе может ожидать в течение следующих пяти лет.
Почему Дельта реки Янцзы была выбрана для того, чтобы возглавить экономический рост?
Идея интеграции региона YRD долгое время была одним из любимых проектов президента Xi – предложенным ещё в 2003 году, когда Xi был секретарём Коммунистической партии провинции Zhejiang. Интеграционный проект был официально объявлен национальной стратегией в конце 2018 года, когда Xi выступил с речью на церемонии открытия первой Китайской международной выставки импорта (CIIE) в Шанхае.
Регион YRD, охватывающий три провинции Цзянсу, Аньхой и Чжэцзян, а также город Шанхай, долгое время рассматривался как драгоценный камень в короне экономических преобразований Китая.
На этот регион приходится около четверти общего объёма экономического производства Китая, одна треть ежегодных расходов Китая на исследования и разработки (R&D), одна треть числа действующих в Китае патентов на изобретения и одна треть валового экспорта Китая, прямых иностранных инвестиций (FDI) и исходящих инвестиций.
По сравнению с другими регионами дельты, YRD имеет богатый кадровый резерв, передовое развитие науки и техники, развитый производственный сектор, относительно полную сеть цепочек поставок и большой рыночный потенциал с относительно плотным и богатым населением. Представляется очевидным, что этот регион был выбран для того, чтобы возглавить китайскую новую экономическую модель развития «двойного обращения», которая была предложена для компенсации последствий внешних потрясений.
Как регион YRD вписывается в китайскую стратегию двойного обращения
Развитие региона YRD будет сосредоточено на ключевых словах — интеграция, высокое качество и открытость. Интеграция-построение единого рынка и беспрепятственного внутреннего обращения
Китай имеет огромный внутренний рынок, но одним из главных препятствий является то, что рынок не является единым, что становится тормозом для его общей экономической эффективности. Региональные интеграционные планы, такие как интеграция региона YRD, района Большого залива или региона Jing-Jin-Ji, рассматриваются как решение этой проблемы.
Для интеграции региона YRD 1 декабря 2019 года Государственный Совет развернул Генеральный план комплексного регионального развития дельты реки Янцзы, направленный на достижение интеграции городов и сельских районов в рамках региона и комплексное развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, инфраструктуры, экологической среды и коммунальных услуг к 2025 году.
Интеграционный проект будет непростым, поскольку он требует координации между местными органами власти, которые часто вступают в конкурентные отношения, чтобы продемонстрировать более высокое экономическое развитие.
Каким образом местные власти обеспечат экономическое развитие?
Для достижения интеграции Си призвал местные органы власти приложить усилия для «преодоления административных барьеров, улучшения координации политики и обеспечения более легкого потока факторов производства (плавного потока земли, рабочей силы, капитала, технологий и данных) в пределах региона YRD».
Успешная интеграция потребует более эффективного строительства инфраструктуры (включая то, что продвигается как «новая инфраструктура»), сотрудничества между местными органами власти, промышленного сотрудничества и других проблем.
Мы наблюдали некоторое развитие в определенных областях. Например, с декабря прошлого года Государственная налоговая администрация (STA) взяла на себя ведущую роль в повышении налоговой эффективности для интеграции YRD, развернув меры по оптимизации региональных налоговых служб, такие как облегчение меж-областной налоговой службы, составление единых перечней налоговых вопросов и осуществление обмена информацией о налогоплательщиках между местными налоговыми бюро.
25 августа три налоговых бюро шанхайского района Qingpu, района в городе Сучжоу – Уцзян и района в городе Цзясин – Цзяшань совместно опубликовали первый перечень налоговых вопросов, которые могут быть универсально решены в любой из трёх юрисдикций, что может облегчить работу и мобильность предприятий между провинциями.
Внутренняя торговля Китая налаживается
В качестве другого примера можно привести то, что 12 сентября Шанхай и три другие провинции опубликовали соглашение о взаимном признании и применении электронных сертификатов в регионе YRD, направленное на облегчение трансграничного признания электронных сертификатов, таких как бизнес-лицензии, водительские удостоверения, удостоверения личности граждан и квалификационные сертификаты специалистов автомобильного транспорта. Этот шаг также будет способствовать легкому перемещению и росту бизнеса, предпринимателей и рабочей силы в регионе.
«Малый экономический оборот» в регионе YRD может потребовать времени для реализации, но если он будет успешным, это будет означать лучшую рыночную эффективность и больший выбор и больший рынок для бизнеса.
На симпозиуме в Аньхой Си выразил пожелание, чтобы Цзянсу, Аньхой, Чжэцзян и Шанхай в регионе YRD работали вместе и собирали научно-исследовательский потенциал для достижения прорывов в ключевых технологиях в жизненно важных областях, таких как интегральные схемы (ИС), био-медицина и искусственный интеллект (ИИ), как можно скорее и способствовали инновационному развитию микро, малых и средних технологических предприятий.
Регион YRD уже стоит на твердой почве – регион владеет 25 процентами китайских университетов «двойного первого класса», государственными ключевыми лабораториями и национальными инженерными исследовательскими центрами и составляет половину промышленного масштаба китайской индустрии интегральных схем и одну треть масштаба китайской индустрии информационных услуг программного обеспечения.
Однако, поскольку Китай сталкивается с растущими перспективами технологического разрыва с США, регион должен будет нести большую ответственность за достижение ключевых технологических прорывов.
Технологическое развитие Китая
Уже обещана определенная поддержка для привлечения компаний в стратегические отрасли. Например, новый район Линганг Шанхай зоны свободной торговли (FTZ) предложит пониженную ставку корпоративного подоходного налога (CIT) в размере 15 процентов предприятиям, занимающимся производством, разработкой или R&D продуктов в области интегральных схем, искусственного интеллекта, био-медицины и гражданской авиации.
Еще одним ключевым словом, связанным с качественным развитием, является «цифровая экономика» – экономика, основанная на цифровых вычислительных технологиях, например, оцифровке и интеллектуальной трансформации промышленных цепочек поставок.
В декабре прошлого года Генеральный план интеграции YRD предложил построить «Цифровой регион YRD» со скоординированной генерацией новой информационной инфраструктуры, или «новой инфраструктуры».
Тем не менее, регион YRD имеет хорошую основу в этом отношении. Согласно «Белой книге» по развитию цифровой экономики Китая (2020), опубликованной Китайской академией информационных и коммуникационных технологий, на долю цифровой экономики Шанхая в настоящее время приходится более 50 процентов его ВВП, в то время как на долю провинций Чжэцзян и Цзянсу приходится более 40 процентов.
Шанхай наращивает строительство сетей 5G и центров обработки данных. 10 февраля Шанхай обнародовал мнения о дальнейшем ускорении строительства умных городов. К 2022 году город стремится стать лидером новых умных городов в мире и важным узлом международной сети цифровой экономики.
29 апреля в Шанхае был обнародован план действий по содействию строительству новой инфраструктуры (2020-2022 годы).
18 августа в Шанхае открылся новый индустриальный парк «Lingang Xinqiao Emerging Industrial Park» в новом районе Lingang Шанхайской ЗСТ. На церемонии открытия индустриальный парк подписал первую партию из примерно 20 международных проектов индустрии цифровой экономики.
Открытие-повышение двусторонней циркуляции между Китаем и остальным миром
В настоящее время Пекин поддерживает знамя глобализации обещаниями дальнейшего открытия своего рынка для противодействия торговому протекционизму, инициированному Президентом США Дональдом Трампом.
Регион YRD, как один из наиболее международных и экономически динамичных регионов Китая, будет функционировать в качестве ключевого моста для «циркуляции» между Китаем и остальным миром на фоне замедления мировой экономики и роста напряжённости в отношениях с США.
В Генеральном плане интеграции YRD упоминалось, что он также обеспечит свободу инвестиций, торговли, международных перевозок и облегчит въезд и выезд иностранных специалистов. Ключевыми проектами, стоящими за этой целью, будут строительство нового района Lingang Шанхайской зоны свободной торговли (ЗСТ), стимулирование развития Шанхая как международного финансового центра и улучшение бизнес-среды для привлечения большего числа многонациональных корпоративных штаб-квартир и глобальных специалистов.
Новая политика, введенная в Шанхайской ЗСТ для ускорения внешней торговли, влияет на финансовые механизмы и таможенные процедуры, а также на упрощение административных процедур. Это также поможет иностранным инвесторам в Китае продавать свою продукцию китайского производства на рынки «пояса и пути» (BRI). Фактически, Шанхайская ЗСТ также позволяет экспортировать продукцию, произведенную в других странах Азии, через эту зону на крупные китайские рынки или в другие места покупки через свою оффшорную торговую политику.
Шанхай продолжает открывать свой финансовый сектор, и пилотные схемы финансирования внедряются в новом районе Lingang, что может означать расширение возможностей на рынке финансовых услуг (например, MNC теперь рекомендуется создавать глобальные или региональные центры управления фондами в Шанхае), а также местные и транс-граничные финансовые возможности. Кроме того, город планирует построить свой Северный Bund как продолжение финансового и торгового центра Шанхая.
Были приняты дополнительные меры по реформированию деловой среды, направленные на оптимизацию бюрократии и поощрение честной конкуренции. 13 апреля в Шанхае было принято Положение об улучшении деловой среды с восемью главами, в котором излагается ряд положений в пяти основных областях, а именно: рыночная среда, государственные услуги, государственные услуги, надзор и правоохранительная деятельность, а также гарантия верховенства закона.
Чего могут ожидать предприятия от плана интеграции YRD?
Интеграция региона YRD всё ещё расплывчата с точки зрения объёма проекта, и властям следует разработать детальные меры по его реализации.
В то же время макро-экономические препятствия, ожидающие разрешения, включают в себя оживление вялого внутреннего спроса, который всё ещё восстанавливается после продолжающейся пандемии, высокую зависимость Китая от долга для роста, благоприятную среду для государственных предприятий, а также напряженность в отношениях с США.
Таким образом, план интеграции не будет реализован в одночасье. Тем не менее, высшие должностные лица Китая имеют сильный послужной список в регионе и, вероятно, разработают стратегии интеграции YRD практическим образом в период 14-й Пятилетки (2021-2025).
Предприятия, ведущие бизнес здесь или ищущие возможности для бизнеса в регионе YRD, должны внимательно следить за тенденциями политики в этом регионе. А если у вас возникли вопросы касаемо содержания статья, задавайте их в комментариях. Там же можете оставить свои просьбы и пожелания.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
