Портал PRC.TODAY продолжает знакомить вас с новостями, связанными с китайской внешнеэкономической деятельностью.
(Thechinastory) – Китай стал одним из основных доноров в Тихоокеанском регионе. Тихоокеанские островные страны (PIC), борясь с экономическими трудностями, усугубленными COVID, могут максимально использовать китайскую помощь в борьбе с пандемией, посредством инициативы «один пояс, один путь», целями устойчивого развития ООН 2030 и гуманитарной помощью. Они также могут искать возможности, связанные с реформированием китайской помощи, включая разработку среднесрочных и долгосрочных планов помощи и экспериментирование с новой моделью предоставления помощи, которая даёт странам-получателям больше свободы действий.
«Международное сотрудничество Китая в целях развития в новую эпоху»
10 января 2021 года Китай выпустил новую Белую книгу по внешней помощи под названием «Международное сотрудничество Китая в целях развития в новую эпоху». В Белой книге говорится об обязательстве Китая, принятом на 73-й Всемирной ассамблее здравоохранения в мае 2020 года. На этой ассамблее Пекин пообещал предоставить странам, сильно пострадавшим от этой пандемии, помощь в связи с COVID в размере 2 миллиардов долларов США в течение следующих двух лет. Страны, особенно наиболее пострадавшие от глобальной пандемии, могут обратиться за этой поддержкой, чтобы укрепить свой потенциал в области управления кризисами и восстановления.
Китай также пообещал поставлять вакцины китайского производства в качестве «общественных благ» (подробности не уточняются) в другие страны. Это открывает новые возможности для Тихоокеанского региона. Поскольку традиционные доноры, включая Австралию, США и Новую Зеландию, пообещали аналогичную поддержку вакцин для PIC координация между PIC и всеми этими донорами крайне необходима.
Китай активно использует помощь в качестве ключевого инструмента продвижения инициативы «один пояс, один путь» (BRI) в Тихоокеанском регионе. В Белой книге подчёркивается, что BRI будет продолжать направлять китайскую помощь в будущем. Это имеет два значения для PIC. Во-первых, Китай будет и дальше использовать свою помощь для поддержки внедрения BRI в Тихоокеанском регионе. Во-вторых, Китай, вероятно, будет включать больше своих проектов помощи в рамках BRI. Это могло бы обеспечить политическую поддержку этих проектов со стороны китайских министерств иностранных дел, торговли, китайского агентства международного сотрудничества в целях развития, посольств и других связанных с ними организаций.
Проекты Белой книги
Ещё одним направлением китайской помощи станут цели устойчивого развития ООН на период до 2030 года (SDC). В Белой книге перечислены следующие проекты в качестве примеров китайско-Тихоокеанского сотрудничества в области SDC:
- Демонстрационные центры juncao (грибная трава) на Фиджи и в Папуа-Новой Гвинее обучают местных фермеров технике посадки juncao и выращиванию грибов на почве измельченного juncao;
- Учебный центр для людей с ограниченными возможностями на Самоа;
- Биогазовая технология и круговые агротехнологические проекты «свинья-биогаз-овощ» в Тонге и Самоа;
- Строительство кампуса Emalus Южнотихоокеанского университета и школы профессиональной подготовки в Вануату;
- Строительство/модернизация городских магистралей и перегруженных участков для облегчения транспортного потока на Фиджи, Папуа-Новой Гвинее и Федеративных Штатах Микронезии;
- Малая гидроэлектростанция [Сомосомо] на Фиджи;
- Поддержка малых островных государств в адаптации к изменению климата.
Результаты PIC с точки зрения достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН, были неоднозначными. Это говорит о том, что эти страны сталкиваются с огромными проблемами в реализации SDC. В связи с этим PIC могли бы обратиться за дополнительной помощью к Китаю.
Что касается гуманитарной помощи, то Китай создал межведомственный механизм реагирования на международную чрезвычайную гуманитарную помощь и помощь после разрушительного цунами в Индийском океане в 2004 году. В Белой книге подчёркивается, что Китай будет уделять больше внимания гуманитарной помощи в будущем в контексте своей внешней помощи. Поскольку PIC подвержены стихийным бедствиям, особенно циклонам, землетрясениям и проблемам, связанным с изменением климата, у PIC и Китая есть возможности для углубления сотрудничества.
В дополнение к поиску финансовой поддержки Китая, PIC также должна сосредоточиться на наращивании потенциала путём участия в учебных программах. В период с 2013 по 2018 год Китай спонсировал в общей сложности 7000 краткосрочных учебных программ для участников из других стран, но только около 2 процентов из них были проведены для Тихоокеанскогорегиона. PIC может предложить больше программ, адаптированных к их потребностям.
Реформы помощи Китая
Нам также необходимо искать возможности, связанные с реформой помощи Китая. Например, составление среднесрочных и долгосрочных планов помощи повысит предсказуемость китайской помощи Тихоокеанскому региону. Улучшение постпроектной оценки побудит китайских подрядчиков в Тихоокеанском регионе больше сосредоточиться на техническом обслуживании, что необходимо, поскольку иногда у PIC не хватает необходимых навыков и ресурсов для этого.
Чтобы максимизировать выгоды для PIC, в качестве первого шага должностные лица Тихоокеанской помощи должны обратиться к своим китайским коллегам, особенно к экономическим и торговым отделениям на местах, за дополнительной информацией. Поскольку Китай тестирует новую модель оказания помощи, которая оставляет проектирование, строительство и управление проектами на усмотрение стран-получателей, PIC, такие, как Фиджи и Самоа, должны обратиться к Китаю за возможностями для участия в его экспериментах. В случае успеха PIC может включать больше местных культурных элементов в разработку проекта, иметь большую автономию в использовании местных работников и материалов и постепенно наращивать свой собственный потенциал в реализации проекта.
Трёхстороннее сотрудничество по оказанию помощи – это новый аспект китайских экспериментов, цель которых состояла в том, чтобы проверить, может ли Китай оказывать помощь в партнёрстве с традиционными донорами и организациями ООН в целях обучения и формирования имиджа. Как настаивает Китай что трехсторонние проекты помощи «должны предлагаться, согласовываться и возглавляться странами-получателями», то новые проекты могли бы способствовать локализации, ответственности и гармонизации проектов помощи в Тихоокеанском регионе. Фотографии уже стали местом тестирования этой новой модальности. Китай опробовал трехстороннее сотрудничество по оказанию помощи с Австралией в борьбе с малярией в Папуа-Новой Гвинее и с Новой Зеландией в области водоснабжения на Островах Кука. Уроки, извлеченные в ходе этих двух проектов, могут пролить свет на будущее сотрудничество в регионе.
И последнее, но не менее важное: «Белая книга» охватывает период 2013-2018 годов и, по-видимому, не затрагивает обострившуюся в последние годы геостратегическую конкуренцию между Китаем и традиционными донорами в Тихоокеанском регионе (и в других регионах). Этот конкурс окажет значительное влияние на PIC как получателей помощи. Например, обострение конкуренции чрезвычайно затруднит этим донорам осуществление трехстороннего сотрудничества по оказанию помощи в Тихоокеанском регионе, особенно между Китаем и США.
Новость подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сайта Thechinastory и Дэнхуа Чжана, научного сотрудника Департамента тихоокеанских дел Австралийского национального университета, исследования которого сосредоточены на китайской внешней помощи, внешней политике и Китае в Тихом океане.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Платформенная экономика в Китае приносит людям удобство и пользу
