Электронные таможни и таможенные управления могут объединить

Таможенные органы беспрестанно реформируют, реорганизовывают, сокращают, причём останавливаться на достигнутом, похоже, никто не намерен. В прошлом году прошли сокращения таможен, которые могут оказаться не последними. Появились слухи о слиянии региональных электронных таможен и региональных таможенных управлений. Возможно ли это?

Концепция перспективного развития таможенных органов предполагает концентрацию электронного оформления товаров, ослабление контроля на границах в пользу усиления контроля после выпуска. Предполагается, что в стране будут функционировать 16 (а в будущем и вовсе 1-5) центров электронного декларирования, где будет происходить оформление товаров. При этом фактическим контролем займутся люди на местах. Для всего остального будет шуршать постконтроль.

Таможни фактического контроля будут укрупняться, поглощая более мелкие. Это может коснуться даже портовых гигантов или некогда великих авиационных таможен. Старые оболочки будут попросту не нужны в новой системе, а вот необходимость в штатных единицах на актуальных направлениях появится. Проблема, как правило, решается за счёт реорганизаций и сокращений.

Землю порезали донельзя. Фактических рук для поставленных задач не хватает уже сейчас. Наступит момент, когда сокращать больше будет уже некого. Тогда нужно будет обратить внимание на дублирующие функции, коих, признаться, хватает. Что же мы имеем в необозримом будущем?

Региональные электронные таможни будут охватывать оформление в регионе деятельности таможенных управлений. В них создан полноценный функционал всеми любимого экономического блока (стоимость, ТН ВЭД, валютный контроль и т.д.) и оформительского блока (процедуры с опсурами). Их деятельность будет охватывать весь регион оформления. А это, в свою очередь — несколько таможен фактического контроля, причём в недалёком будущем — очень крупные таможни на несколько регионов.

Функционал экономического и части оформительского блоков в таможнях фактического контроля будет сведён до необходимого минимума и практически отомрёт. Соответственно, усиленный контроль со стороны РТУ за этими направлениями попросту не нужен. Это вполне может делать и РЭТ, однако при условии укрупнения штата за счёт аналогичных подразделений РТУ.

В электронных таможнях ограниченно присутствует правоохранительный блок. За остальным, грубо говоря, присматривают региональные оперативные таможни. Уже давно идут разговоры о ликвидации РОТ путём их присоединения к РТУ. Но пасьянс с электронными таможнями рисует другие перспективы.

Следите за руками. В РЭТ отсутствуют подразделения контроля после выпуска товаров. Оно и понятно: этот функционал полноценно реализован в РТУ. Дубляж этой функции явно лишний с учётом работы регионалов и земельного постконтроля. Если встанет вопрос о слиянии, то службы контроля после выпуска просто сменят названия в должностных инструкциях, сохранив свой статус-кво.

В итоге получается, что в скором времени мы можем получить два крупных таможенных органа с одним и тем же функционалом, что рано или поздно поставит вопрос об исключении одного из них. С учётом морального устаревания и снижения эффективности РТУ, вряд ли они останутся в том виде, в котором существуют сейчас.

Вполне логично, что для сокращения руководящего аппарата в один кувшин могут слить региональные таможенные управления, региональные электронные таможни и региональные оперативные таможни. Не особенно важно, как это будет в итоге называться. Но только так можно повысить оперативность принимаемых решений и выстроить более грамотную вертикаль подчинения "Центр - Регион - Земля".

Возможно, что ситуация может развернуться иначе. Нехитрая логика подсказывает, что региональным электронным таможням будут полноценно подчинены таможни фактического контроля, а все необходимые подразделения (включая обеспечивающие и другие недостающие) постепенно вольются из РТУ и РОТ в РЭТ. Что самое интересное, это не так сложно.

В условиях объявленных сокращений госслужащих такие шаги позволят сократить штатные единицы, в том числе и среди руководящего состава. Плюс ко всему высвободятся дополнительные средства для оплаты труда таможенников. Работать дальше будет только тяжелей, а денежное содержание до сих пор оставляет желать лучшего.

Если эволюция таможенных органов пойдёт по этому пути, значит, руководство ведомства наметило правильный курс. Но сможет это произойти только тогда, когда электронные таможни будут запущены на полную мощь и будут выявлены (и устранены) все слабые места. До того, как процесс устаканится, действующая вертикаль будет сохранять привычный облик.

Настала новая эпоха перемен. К чему они приведут, покажет время. Остаётся надеяться на лучшее.

© Злой таможенник

https://t.me/zloytam