Елена Сушонкова

В этом блоге можно узнать много интересного по бухучету и налогообложению от профессионального аудитора и преподавателя.

6 апреля 2020Читать 5 минут

Минтруд ответил на вопросы о нерабочих днях в связи с коронавирусом

После издания Президентом Указа от 25.03.2020 № 206 об объявлении нерабочими дни с 30 марта по 3 апреля Минтруд опубликовал на сайте рекомендации по ведению кадрового учета и оплаты труда в период карантина. Полагаем, эта информация актуальна и на период нерабочих дней с 4 по 30 апреля 2020 г., объявленных Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239. Рассмотрим наиболее актуальные рекомендации.

Напомним, что Указы Президента распространяются не на все организации. Напомним, что Указы Президента распространяются не на все организации. Перечень тех, на кого режим нерабочих дней не распространяется:

1) непрерывно действующие организации, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям, в том числе:

организации сферы энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения;
организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты и те, в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности;
организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения;
организации атомной промышленности;
строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей;
организации, осуществляющие предоставление гостиничных услуг;
организации сельскохозяйственной отрасли, в том числе:
осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции всех видов;
сельскохозяйственного машиностроения;
задействованные на весенних полевых работах.
организации, осуществляющие деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь;
организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей.

2) медицинские и аптечные организации и организации, обеспечивающие непрерывность их производственно-технологической деятельности;

3) организации социального обслуживания;

4) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, в том числе:

производители продуктов питания и товаров первой необходимости, а также выпускающие материалы, ингредиенты, сырье и комплектующие, необходимые для их производства;
организации, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги;
организации торговли.

5) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе:

предприятия, выпускающие средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха;
предприятия, выпускающие материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для производства указанных выше средств;
организации, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе организации медицинской промышленности;
организации в сфере обращения с отходами производства и потребления;
организации, осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения;
организации системы нефтепродуктообеспечения;
организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения.

6) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

7) научные и образовательные организации (по согласованию с Правительством России);

8) системообразующие организации (по согласованию с Правительством России);

9) ПФР, ФСС России, ФФОМС России и их территориальные органы, которые обеспечивают выплату пенсий, пособий и оплату услуг медицинских учреждений (органам управления необходимо приказом определить численность служащих, работников, обеспечивающих функционирование этих органов в указанный период);

10) федеральные государственные органы (необходимо приказом определить численность служащих и работников, обеспечивающих функционирование этих органов в указанный период);

11) государственные органы субъектов РФ и органы местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на соответствующей территории (необходимо приказом определить численность служащих и работников, обеспечивающих функционирование этих органов в указанный период);

12) СМИ (необходимо приказом определить численность работников, обеспечивающих функционирование этих организаций в указанный период);

13) иные организации, которые могут определить своими решениями главы регионов, основываясь на санитарно-эпидемиологической обстановке и особенностях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в этом регионе;

14) организации, которые обеспечивают непрерывность производственно-технологического цикла в отраслях, перечисленных выше (работодатель по согласованию с работниками может определять необходимость участия конкретного работника в этом процессе).

Определить свою отраслевую принадлежность для понимания, должна организация работать или нет, можно по ОКВЭД 2 (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).

Еще одна категория, которую стоит упомянуть отдельно, – это сотрудники, уже работающие удаленно. По мнению Минтруда России, изложенному в письме от 27.03.2020 № 14-4/10/П-2741, они имеют право продолжить работу в удаленном режиме.

Организации, входящие в список исключений, продолжают работать в обычном режиме.

Как платить зарплату за нерабочие дни, можно ли уменьшить зарплату или оклад?

Для организаций, которые не работают в период повышенной готовности, Минтруд России указал, что наличие в календарном месяце нерабочих дней не является основанием для снижения работникам заработной платы. Таким образом, работники, которым установлен оклад, должны получить заработную плату в полном объеме, несмотря на наличие большого числа нерабочих дней в отчетном месяце.

Работникам, труд которых оплачивается сдельно, за нерабочие дни выплачивается вознаграждение, размер которого определяется локальным нормативным актом работодателя.

Такое разъяснение не укладывается в рамки действующего трудового законодательства. Кроме того, хотим обратить внимание, что в соответствии с нормами статей 72.2 и 157 ТК РФ ситуация, когда работать невозможно по причинам, не зависящим от воли работника и работодателя, признается простоем. Оплата за этот период положена в размере 2/3 от оклада (тарифной ставки) за все время простоя. С точки зрения трудового законодательства текущая ситуация полностью соответствует простою (по независящим от сторон трудового договора причинам). По нашему мнению, этот период может быть оплачен соответствующим образом.

Работникам организаций, на которых не распространяется действие Указов Президента и которые продолжают работу в обычном режиме в период нерабочих дней, заработная плата выплачивается в обычном размере. Дело в том, что нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, работа в которые оплачивается в повышенном размере. Тем не менее работодатель вправе установить повышенную оплату работникам самостоятельно.

Нужно ли продлевать отпуск, который приходится на нерабочие дни?

Если работник находится в отпуске с 4 апреля по 30 апреля, то отпуск на эти дни не продлевается.

Как вести табель в период нерабочих дней?

При заполнении табеля учета рабочего времени работодатель вправе либо использовать обозначения, утвержденные постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, либо самостоятельно утвердить код для отражения в табеле. При заполнении табеля нужно учитывать, что период с 4 по 30 апреля является оплачиваемым.

Можно ли увольнять работников в период карантина?

Организации, для которых период с 30 марта по 30 апреля является нерабочим, не могут оформлять прекращение трудового договора.

Могут ли работодателя наказать за нарушение режима нерабочих дней?

Привлечение работников к работе не на "удаленке" (в офисе, на производстве и т.д.) работодателем, не входящим в список исключений, то есть обязанным приостановить работу на период нерабочих дней, может быть расценено контролирующими органами как нарушение трудового законодательства. Это может стать поводом для наложения штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в размере:

от 1 000 до 5 000 руб. – для должностных лиц;
от 1 000 до 5 000 руб. – для предпринимателей;
от 30 000 до 50 000 руб. – для организаций.

При поступлении сообщений о привлечении работников к работе в период карантина (например, под угрозой снижения зарплаты или увольнения) контролирующие органы будут немедленно реагировать на такие сигналы. Сначала работодателю выдадут предписание устранить нарушение. Если он его проигнорирует, оштрафуют.

При этом следует помнить, что в период нерабочих дней можно привлекать работников к удаленной работе, в этом случае основания для наказания нет.

Кроме того, обратите внимание, что действующей статьей 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося (в том числе) в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Наказания установлены в виде штрафов: