Andry Bu
Жилищная инспекция прислала отписку: ответственность должностных лиц за ненадлежащее рассмотрение жалоб
#
Жилищная инспекция прислала отписку: ответственность должностных лиц за ненадлежащее рассмотрение жалоб
11 июня 2021 г.
Если жилищная инспекция нарушила закон о рассмотрении обращений граждан, то допустившее нарушение должностное лицо могут привлечь к административной ответственности.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносит прокурор. Он направляет материалы в суд, который оценивает виновность должностного лица и назначает наказание. Срок давности привлечения к административной ответственности – всего 3 месяца.
/img/BA/ejw/x0uZ/7Vui6oyEtD41s/IsB2LItWvl/NmOUbwmAHKLmKqrS.png)
Приведем несколько примеров из практики.
✔ Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции по делу № 16 – 1242/21
К административной ответственности привлекли заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области. Был назначен стандартный штраф 5 000 рублей.
Нарушение заключалось в том, что ответ на обращение был направлен не по электронной почте, указанной в жалобе гражданина, а обычным бумажным письмом.
Суды согласились, что нарушение действительно было. Однако кассационная инстанция указала на малозначительность нарушения.
Постановление со штрафом отменили, а производство по делу прекратили.
✔ Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции по делу № 16 – 3803/2020
Штраф в 5 000 рублей получил заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.
Он тоже жаловался до кассационной инстанции, но суды оставили наказание в силе:
«При рассмотрении дела установлено, что М.В.В., уполномоченным на принятие мер по обращению заявителя о ненадлежащей работе вентиляционной системы в жилом доме, мер для уточнения объекта проверки и своевременного восстановления нарушенных прав заявителя не принято, внеплановая проверка по вопросу, входящему в компетенцию Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, не организована, в нарушение срока, предусмотренного частью 4.1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в течение 7 дней с момента регистрации в адрес заявителя ответ с разъяснениями о невозможности рассмотрения обращения по существу не направлен».
✔ Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 16 – 3021/2020
Постановление со штрафом обжаловал начальник государственной жилищной инспекции Ростовской области. Ему тоже не удалось убедить суд в своей невиновности.
Житель обратился в инспекцию с вопросом о перерасчете платы за газоснабжение. Заместитель начальника инспекции разъяснил заявителю нормы федерального законодательства, сообщил о наличии задолженности за газ, а также о том, что вопросы задолженности за потребленные услуги, обоснованности и правильности выполненного перерасчета не входят в компетенцию инспекции.
Собственник обжаловал полученный ответ, и получил второй ответ – о направлении копии обжалуемого ответа и о наличии у заявителя задолженности за газ, установленной судебным приказом мирового судьи.
Однако на дату составления ответа судебный приказ был отменен, поэтому житель обжаловал ответ инспекции.
Инспекция провела проверку, выявила нарушения Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг № 354 в части начисления платы за потребленный газ по нормативам потребления. Государственный жилищный инспектор внес предписание с требованием о перерасчете платы за газ. То есть обращение заявителя по вопросу перерасчета платы за газ было полностью удовлетворено.
Прокуратура и суды пришли к выводу, что при рассмотрении предыдущей жалобы «проверка доводов заявителя не проводилась, меры, направленные на его объективное и всестороннее рассмотрение, приняты не были, заявителю направлен ответ, содержащий недостоверные сведениями о наличии задолженности за потребленный природный газ».
Образцы жалоб в прокуратуру можно скачать на сайте ДомОнлайн.
Источник:
gkhnews.ru – главные новости ЖКХ России, обзоры и статьи
Можно ли взыскать моральный вред, причиненный «отписками» жилищной инспекции?
18 июня 2021
Автор: Антонина Юдина
Когда собственникам не нравятся ответы жилищных инспекций, они жалуются в прокуратуру, а некоторые – идут в суд за компенсацией морального вреда. Что из этого выходит, можно посмотреть на примерах из практики.
✔ Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88 – 561/2021
Собственник обратился с иском к Государственной жилищной инспекции Курской области о взыскании компенсации морального вреда, который он оценил в 10 000 рублей. Такой вред, по мнению заявителя, был причинен из-за несоблюдения должностными лицами государственного органа порядка рассмотрения его обращений.
В 2016 – 2017 годах истец неоднократно обращался в ГЖИ Курской области с заявлениями о нарушениях жилищного законодательства, допущенных при содержании контейнерных площадок, расположенных около многоквартирных домов. Заявитель получал ответы, которые его не устраивали, поэтому дальше жаловался в прокуратуру.
Прокуратура подтвердила нарушения при рассмотрении обращений заявителя. Должностное лицо инспекции привлекли к административной ответственности оп ст. 5.59 КоАП РФ.
Районный суд удовлетворил иск частично. Он взыскал 2 000 рублей.
Апелляционная инстанция отменила решение и отказала в иске. Она указала:
• истец не доказал факт причинения ему вреда, характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, причинную связь между противоправным деянием (бездействием) и возникшим вредом;
• сам по себе факт нарушения должностным лицом порядка рассмотрения обращения гражданина не является единственно достаточным основанием для взыскания вреда;
• факт причинения нравственных переживаний не презюмируется, не может быть признан очевидным с учетом сферы регулирования правоотношений сторон и подлежит доказыванию.
Кассационная инстанция тоже поддержала инспекцию:
• гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда (часть 1 статьи 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»);
• эта норма закона, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, не закрепляет порядок реализации этого права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса РФ);
• для ответственности по основаниям статьи 151 Гражданского кодекса РФ необходимо наличие полного состава гражданско-правового нарушения, а именно наступление вреда, противоправность поведения ответчика, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда;
• учитывая отсутствие совокупности всех элементов для привлечения ответчика к ответственности в виде выплаты компенсации морального вреда, нет оснований для удовлетворения требований истца.
✔ Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88 – 25585/2020
Собственник обратился с иском к Государственной жилищной инспекции Воронежской области. Он тоже хотел взыскать компенсацию морального вреда, оцененного в 10 000 рублей. Ранее за нарушение срока рассмотрения его жалоб должностное лицо инспекции было привлечено к административной ответственности.
Суды отказали собственнику. Они исходили из того, что истец не доказал причинение ему морального вреда несвоевременностью ответа Государственной жилищной инспекции Воронежской области на его обращение. «Сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий».
Кассационная инстанция добавила: «Доводы кассационной жалобы о том, что незаконное бездействие должностных лиц создавало у истца ощущение беззащитности, подрывало авторитет органов государственной власти, причиняло нравственные страдания, отклоняются, поскольку направлены на установление обстоятельств, которые не были установлены судами нижестоящих инстанций. На эти обстоятельства истец не ссылался в исковом заявлении, в суд истец не являлся, объяснений не давал». Так как кассационный суд не вправе устанавливать обстоятельства, которые не были установлены судом первой или апелляционной инстанции, то доводы жалобы были отклонены.
✔ Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88 – 19/2021
Собственник обратился с иском к Государственной жилищной инспекции Приморского края. Он хотел взыскать компенсацию морального вреда – 20 000 рублей.
Заявитель указал, что заместитель руководителя инспекции нарушила его права на рассмотрение обращения, поскольку не дала оценку его доводам об отсутствии лампочек в подъезде дома, ненадлежащем содержании мест общего пользования, нарушении сроков вывоза мусора.
Факт нарушения подтверждался тем, что должностное лицо инспекции привлекли к административной ответственности. «Допущенное бездействие при рассмотрении обращения причинило ему моральный вред, выразившийся в переживаниях, ощущении своей незначительности перед системой государственных органов из-за безразличия представителей ГЖИ к проблемам, изложенным в его обращении. Ему пришлось также испытать негативные эмоции и переживания из-за необходимости обращения в органы прокуратуры». Однако обоснование нравственных страданий не помогло.
Суды и в этот раз отказали в иске:
• потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда;
• таким образом, моральный вред компенсируется лишь в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага; в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
Судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности истцом причинения ему действиями должностного лица ГЖИ морального вреда, а также причинно-следственной связи между этими действиями и наступившими последствиями.
Просто так срубить с ГЖИ денег за нарушения при рассмотрении жалобы не получится. Придется не только красочно описать свои нравственные мучения, но и доказать их.
Привлечь должностных лиц к административной ответственности немного проще, на эту тему рекомендуем отдельный материал.
Источник:
Можно ли взыскать моральный вред, причиненный «отписками» жилищной инспекции?
/img/IP/vQX/Dd7G/sJhR9glHHPqgb/nJphkAUzMv/Im3hzdQ2NOdCoVKr.jpg)
Образцы жалоб в прокуратуру
Обращение прокурору на незаконное перенаправление нижестоящей прокуратурой жалобы на ГЖИ
Жалоба в прокуратуру на отказ инспекции принять протокол собрания
Жалоба в прокуратуру на бездействие ГЖИ при незаконном использовании общего имущества
Жалоба в прокуратуру на отсутствие ответа ГЖИ
Жалоба в прокуратуру на опломбировку в перечне платных услуг УК
Жалоба в прокуратуру на согласование эскиза рекламной конструкции в перечне платных услуг УК
Жалоба в прокуратуру на техническое обслуживание газового оборудования в перечне платных услуг УК
Жалоба в прокуратуру на выдачу справок в перечне платных услуг УК
Жалоба в прокуратуру на согласование протокола в перечне платных услуг УК
Жалоба в прокуратуру на отказ УК установить общедомовой счётчик по решению собрания
Жалоба в прокуратуру на плохое водоотведение на улице
Жалоба в прокуратуру на нераскрытие информации о качестве воды
Жалоба в прокуратуру на плохое освещение улицы
Жалоба в прокуратуру на муниципалитет, который не ответил на обращение или просрочил ответ
Жалоба в прокуратуру на открытый доступ в подвал / чердак / крышу
Жалоба в прокуратуру на ГЖИ, которая не видит нарушений по отсутствию информации в ГИС ЖКХ
Жалоба на муниципалитет, который не размещает информацию в ГИС ЖКХ
Жалоба на орган муниципального жилищного контроля, который не размещает информацию в ГИС ЖКХ
Обращение в прокуратуру на бездействие ГЖИ по жалобе на предоставленный УК реестр с ошибками
Жалоба в прокуратуру на отказ муниципалитета в образовании земельного участка
Заявление в прокуратуру по факту подделки протокола общего собрания
Жалоба в прокуратуру на угрозы РСО ограничить поставку ресурса за задолженность
Заявление в прокуратуру об ознакомлении с материалами проверки
Жалоба в прокуратуру на неперенаправление обращения органом власти
Жалоба в прокуратуру на владельца спецсчёта, потратившего на капремонт больше положенного
Жалоба в прокуратуру на некачественное рассмотрение обращения
Источник:
ДомОнлайн.Документ - Юридически верные образцы всех актуальных документов из сферы ЖКХ
#
#